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“以小为大”:城市治理突破口

浏览:1519 2019-07-14 11:59:53 作者

(作者分别为华北电力大学马克思主义学院副教授、北京大学国际关系学院教授)

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党建引领,链接统合双层政权

治理都市的过程同样是做群众工作的过程,是在最基层的社区里做工作的过程。把小事当大事,视基层组织重于科层组织,我国就能迅速建立都市的社会文明秩序。

解决这些大大小小的问题,仅靠行政体系来维持很艰难,还需要扁平的自治组织。领导科层体系和扁平自治组织,链接并统合两层政权的是执政党。政党在性质上是扁平组织,因为长期执政才会有强大的科层体系。这就需要把广大党员组织起来,把群众组织起来动员起来,积极参与治理,凝聚人心,获得民心。

王女士告诉记者自己从未去过山东,这笔未支付的订单却出现在山东。对于弹出的这笔订单,王女士只能选择支付,连“查看明细”都看不了,显示“您没有权限查看”,且这笔订单所属手机号也被遮掩住了。

党建引领,是新时代推动各项事业发展最重要的长效机制。新形势下党员干部联系群众、服务群众、主动作为,是强化基层组织建设、形成工作合力的基本工作方法。“群众在哪里,党的工作就要在哪里”;“障碍在哪里,改革创新就要在哪里”;“困难在哪里,党员干部就要在哪里”。人民群众的小事就是国家治理的大事。就是要把人民群众的日常小事作为大事来处理,为家家户户排忧解难,让人民感受到共产党就在你身边。

在滇期间,曲昭伟一行还出席了中华全国总工会推进工会改革和产业工人队伍建设改革云南调研座谈会。(记者 李翕坚)

拍摄《一代宗师》时,章子怡说那时的自己处于低谷,每天在片场都非常不安和焦虑,有一天她鼓起勇气问王家卫可不可以给她放个假。“在拍摄的过程中,停工一天制作费都要花掉很多,但是他同意了。他拥抱我,和我说:‘你什么时候愿意回来,我等你。’”

本次世锦赛女子组的快棋赛为12轮瑞士制比赛,来自25个国家和地区的124名棋手通过3天比赛决出冠军。卫冕冠军、中国队棋手居文君在12轮比赛中8胜4和得10分,连克吉尔娅、大小穆兹丘克、拉戈诺等世界名将,以不可撼动的姿态高调夺冠。

新建中老铁路磨憨/磨丁至万象段起于中老边境口岸磨丁,向北接中国云南省新建玉溪—磨憨铁路,向南到达老挝首都万象市。正线建筑长度414.332公里。全线采用中国管理标准和技术标准建设,设计时速160公里,建设工期5年。由中老两国合资的老中铁路有限公司负责全线建设和运营管理,中国中铁、中国电建等下属多家单位参与工程建设。

“街乡吹哨、部门报到”的机制,让各级党组织充分发挥引领优势和协作功能,通过搭建平台、畅通渠道,将各类社会主体动员起来,将各类社会问题、社会需求汇总起来。党的领导干部和普通党员深入街头巷尾和问题现场,解决群众疾苦,让群众感受到党始终与人民站在一起,群众才能真心拥护党,社会才稳定,国家才会长治久安。

公安刑侦部门根据当前盗窃电动自行车电瓶案件的动态特征,运用多种技战法加强案件串并和专案攻坚,对已破获的电动自行车及电瓶被盗案件深挖余案,打掉一批非法收购电瓶的收购点、黑窝点,破获一批跨区域和团伙案件。

“我们要让非洲人民也享受到网购的便捷。”Kilimall创始人杨涛表示。在内罗毕生活的露西亚告诉记者,上Kilimall购物已经成为她的习惯。“打开电脑,鼠标一点商品到家,网购太方便了,这是以前完全不敢想象的。”

当前,“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大时代课题是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。谁来建?当然是千千万万人民群众。千万群众凝聚起来才能形成力量,谁来凝聚群众?当然是中国共产党。我们需要激发党员在社区中的作用,选拔社区领袖,重塑基层政权。北京市实施的“支部吹哨、党员报到”,充实基层力量,动员更多党组织和党员参与社区服务管理,充分发挥党员参与社区治理的作用,党员融入基层社会治理,参与社区共建共治共享。截至2018年5月底,全市有9175家法人单位基层党组织,71.73万名在职党员去自家居住的社区报到,为民服务。党员深度参与社区治理,及时发现、协调解决街巷堆物堆料、乱停车、地桩地锁等群众反映强烈、执法程序简单的环境问题。这样,科层体系动员街乡政权,基层政权组织动员党员和民众,就能发挥“双层政权”的作用,从而起到良好的治理成效。

据记者了解,截至7月底,滨江区共申报37家放心餐饮店、39家放心网店、59家放心商店、117家无理由退货承诺单位。同时参与组织开展了放心消费创建专项检查活动,对辖区内前期申报的117家承诺无理由退换货单位及59家放心消费示范商店开展了专项检查行动。

人民网济南8月29日电 近日,中信银行济南分行营业部组织开展贵宾客户活动,邀请10组家庭来到齐河极地海洋世界进行参观游览。

城市治理是现代国家治理的关键。中国发展到现在,城市化率已近60%,现代的中国社会已经不是“乡土中国”,而是“城市中国”了。也因此,现代国家治理最关键的就是城市治理,尤其是大城市的治理。

对此,武警广东省总队医院心理科主任王晓丽表示,孩子在生长发育过程中,心智也在不断发育成熟,家长要学会用良性的方式引导孩子。一些家长喜欢看心理书籍照搬,但心理学的理论更多是原则性的描述,而非一板一眼的操作手册。当爸爸妈妈们通过学习希望能“照书养”的时候,尽管知识丰富,却很容易遇到诸如孩子到底是什么期的判断难题,进而陷入焦虑中。

治理是政治,研究治理体系和能力问题的前提是了解下述政治生活的基本逻辑。治国之道的精髓在于以小为大,以下为上,获取民心。古今中外,政权分两个主要层次:(1)宏观政治生活层面的科层体系;(2)微观社会生活层面的扁平组织,即基层群众自治政权。科层体系管理国家公共事务大事,扁平组织治理居民区公共事务小事。基础设施建设,国防外交之类的大事必须由科层体系来办。我们有了高铁、港口、机场、大飞机,这些大事办成了,大家很高兴。但人民日常生活的小事,则需要由扁平组织来办,科层组织办不了。以小(事)为大(事),以下(基层政权)为上(科层政权),是中国政治的优秀传统。

2008年全球性的金融风暴刮到中国,小拉链厂倒闭、大企业价格高,浔兴既有设计力,又有品牌,反倒在一片萧条中赢得发展好时机。现在,浔兴已是全球第二大拉链生产企业。浔兴知识产权部负责人朱松峰介绍,公司现在拥有有效专利597余件,其中约181件是发明专利。

“特朗普与鲁哈尼在世界舞台上互相威胁、奚落。”英国路透社26日以此为题报道称,特朗普在其35分钟的联大演讲中,将主要火力对准伊朗。他攻击该国是“腐败的独裁政权”,指责其有拥核野心,并通过在叙利亚、黎巴嫩、也门等国支持武装组织来加剧中东的不稳定性。“伊朗领导人播种混乱、死亡与破坏”,特朗普说,“他们不尊重邻国、边界和国家主权。”他呼吁各国孤立伊朗,减少进口伊朗原油,声称“不能让世界恐怖主义的头号资助者获得地球上最危险的武器”。

城市与乡村的区别就在于公共基础设施,主要是道路、给排水、电力线、燃气管、机场、港口、火车站、汽车站、地下铁路及地上站口、空气质量、水质量,特别是交通、治安等社会公共秩序。城市治理就是对这些基础设施和公共秩序进行维护,而且公共基础设施一般都是跨部门跨区域的。北京作为首都和超大型城市,基层治理工作面临许多特殊难题,包括政治要求高,基层力量不足;驻地主体多元,层级跨度悬殊;号令意识强,基层权力运行碎片化等现象。特别是在城市社会治理中,街乡面临治理无职、管理无人、履责无权、协调无力、运行无效、解决无策等问题。

北京市实施的“街乡吹哨、部门报到”在遇到跨部门、跨区域难题时,由街乡“吹哨”统筹、相关部门“报到”,打破条块关系,合力解决问题,形成权责清晰、条块联动、集中破解的工作体制机制。在城市道路、地下管线、消防、防汛等应急处置事项方面,快速反应、合力处置。2018年北京经历了多次强降雨,密云、怀柔、房山等区汛情比较严峻,各区充分发挥“应急哨”的优势,统筹消防、公路、通信、电力等单位和部门力量,第一时间解决问题,保障了人民群众生命财产安全。

中国共产党人深谙中国的“民心政治”,在农民占94%的农耕社会里制定了“支部建在村上,农村包围城市,最后夺取政权”的战略。在长达二十多年的游击战、运动战中,我军无论驻扎在哪里,都要“缸满院净,为家家户户排忧解难”。这是当今中国共产党“群众路线”的深厚传统。而今,中国共产党有多达450多万个支部和约9000万党员。党员是党的躯干、主体,党委是四肢,党中央是大脑。仅靠八百万政府官员,党发挥的能量是有限的。所以,党领导的人民社区自治是必要的。老子说“上善若水”,为什么?水利万物而不是仅利高贵,而且不争风头不傲慢。人往高处走,水往低处流。大江东去,浪淘尽千古风流人物。什么是上善?就是往下走,要跟最底层的老百姓在一起。百姓感受到了社会生活的公平,就心情愉快,就信任党和政府,党才能保持长久的生命力。

另外,之前存续的各类市场主体,原版营业执照可以继续使用,也可以申请换发新版营业执照。

管国家大事的科层体系与管社会小事的扁平自治组织都被视为政权,而且两层政权有机联系在我国历史悠久。比如古代官绅分层,官绅一体的传统中国政权,均由儒门弟子打理,这种有机关联的双层政权体系导致上下信息相通、互相支持、敏感于百姓之所求,政权均寿达三百年之久。就“民心”而言,基层重于科层,小事重于大事。

双层政权:我国治理体系与治理能力的政治逻辑

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